5 preguntas sobre Gibraltar

 

5 PREGUNTAS SOBRE GIBRALTAR

1.-¿Qué es Gibraltar?

2.- ¿Quién gobierna Gibraltar?

3.- ¿Quiénes son los yanitos?

4.- ¿Cómo se vive en Gibraltar?

5.- ¿Qué es la cosoberanía?

 

¿Qué es Gibraltar?

Datos fundamentales

•     Gibraltar es un Territorio Británico de Ultramar (British Overseas Territory)

•     Tiene una superficie de 6,843 km2 y está situado al sur de la Península Ibérica, con frontera terrestre con la ciudad española de La Línea de la Concepción. El 40% de su superficie lo ocupa la Reserva Natural del Peñón de Gibraltar.

•     Su población es de 32.194 habitantes[i].

•     Ingresó en la UE junto a Reino Unido en 1973, si bien no forma parte de la Unión Aduanera ni de la Política Agraria Común.

Datos económicos básicos[ii]

•     PIB: la previsión para el ejercicio 2015/2016 es de 1.770 millones de libras.

•     El PIB del Peñón registró un crecimiento del 49% entre 2011 y 2015.

•     Los pilares de la economía local son el turismo, los servicios financieros, el juego online, el aprovisionamiento de barcos y la construcción. Se estima que solo los servicios financieros y el juego online suponen el 40% del PIB local y generan la cuarta parte del empleo. Aproximadamente el 95% de las mercancías que entra en Gibraltar lo hace por la frontera terrestre con España[iii].

•     INTERRELACIÓN CON LA ECONOMÍA DEL CAMPO DE GIBRALTAR:

Gibraltar contribuye con entre 847 y 1.000 millones de libras al PIB del Campo de Gibraltar, lo que supone casi el 25% de la actividad económica de la comarca[iv].

Empleo

•     La población activa de Gibraltar es de, aproximadamente, 24.000 personas.

•     La tasa de desempleo se sitúa en torno al 0,5 %[v].

•     Del total de trabajadores, el 53,14% (12.754)[vi] son transfronterizos. El colectivo más numeroso es el de españoles, el 31,39% (7.535), seguido de los 2.516 británicos (10,48%).

•     El salario mínimo es de 6,28 libras a la hora.

•     El PIB per cápita estimado para 2015/2016 es de 54.979 libras

Política de Seguridad Social, empleo y vivienda

•     La edad de jubilación es de 60 años para las mujeres y 65 para los hombres, aunque algunos funcionarios pueden adelantarla a los 55 años.

•     Las pensiones están exentas de impuestos.

•     La ley gibraltareña fomenta la conciliación de la vida laboral con la vida familiar, con medidas como la flexibilización de horarios o la obtención de permisos para el cuidado de los hijos o descendientes de la pareja con la que se conviva.

•     Vivienda social: El número de familias que habita en viviendas de alquiler del Gobierno es de 4.597, lo que supone alrededor del 40% del total de familias que residen en Gibraltar[vii]. Además, el Gobierno impulsa la copropiedad para hacer más asequible el acceso a la vivienda, de manera que el propietario paga un porcentaje y el resto, hasta un 50%, corre a cargo del Gobierno. Está prevista la entrega de 900 viviendas en este régimen en los próximos meses.

Sanidad

•     La Autoridad Sanitaria de Gibraltar (Gibraltar Health Authority - GHA) gestiona la sanidad en Gibraltar

•     Existe un hospital, St. Bernard, dotado de unidades de atención primaria, atención secundaria, salud mental, tratamiento de enfermedades crónicas y quimioterapia, entre otras.

•     Los gibraltareños, al igual que otros ciudadanos europeos, pueden recibir tratamiento en otros países de la UE, si bien el pago se efectua a través del Gobierno británico[viii].El Gobierno británico distribuyó 670 millones de libras (857 millones de euros) a los servicios sanitarios del resto de la Unión Europea en 2014-15. El país que recibió una mayor parte de esos pagos fue España, ya que su servicio sanitario ingresó 223 millones de libras -285 millones de euros-. España, por el mismo concepto, pagó 3,4 millones de libras a RU.

•     La GHA envía pacientes a España para tratamientos determinados, algunos a la Sanidad pública, la mayoría a clínicas privadas como la Xanit de Benalmádena o la Universitaria de Navarra. De la misma manera, se remite a muchos pacientes al Reino Unido.

 

¿Quién gobierna Gibraltar?

Competencias y estructura del Gobierno de Gibraltar

•     Gibraltar es un Territorio Británico de Ultramar, con el mayor nivel de autogobierno concedido por el Reino Unido a una administración. Tiene competencias en todas las materias, excepto Defensa y Asuntos Exteriores[ix].

•     En Gibraltar, gobierna el Partido Socialista Laborista (GSLP, por sus siglas en inglés), en coalición con el Partido Liberal (GLP), desde diciembre de 2011. Su máximo representante político es el Ministro Principal, cargo que ostenta el socialista Fabián Picardo. El Viceministro Principal es el liberal Joseph García.

•     El Parlamento de Gibraltar[x] se compone de 17 escaños. En la actualidad, 10 corresponden a la coalición GSLP-GLP, seis al Partido Socialdemócrata (GSD) y uno a una diputada independiente.

•     El representante de Su Majestad la Reina Isabel II en Gibraltar es el Gobernador, cargo que ostenta el Teniente General Edward Davis[xi] desde enero de 2016.

•     Hasta 2006, año de entrada en vigor de la nueva Constitución, el cargo de alcalde de Gibraltar lo ostentaba un miembro del Parlamento. Desde entonces, el cargo, que no es político, sino honorífico, lo ocupan ciudadanos representativos de la comunidad. La actual alcaldesa es Kaiane López Aldorino.

Sistema legal

•     El sistema legal en Gibraltar sigue el modelo británico. El Parlamento es el órgano responsable de aprobar las leyes, que son adaptadas de la Ley del Derecho Británico. En Gibraltar, también se aplica el Derecho de la Unión Europea. Las directivas comunitarias relevantes son transpuestas a la legislación local. Gibraltar es modélico en su cumplimiento de transposición de directivas.

•     El cumplimiento de la ley en Gibraltar está, principalmente, en manos de la Policía Real (RGP, por su siglas en inglés) y Aduanas (Customs). La RGP es el cuerpo de seguridad más antiguo establecido fuera del Reino Unido y opera por tierra y por mar. Por su parte, Aduanas controla todos los puntos de entrada en Gibraltar (frontera, aeropuerto y mar) y también patrulla en la bahía con su propia sección marítima. Ambas fuerzas colaboran estrechamente con organizaciones de otros países, entre ellos España, para prevenir actividades ilícitas. Esa cooperación es especialmente estrecha en la lucha contra el narcotráfico. La inmigración es controlada por la Borders and Coastguard Agency (Agencia de Inmigración y Guardacostas).

•     La estructura del sistema judicial[xii], también basado en el inglés, la conforman, en orden ascendente,  la  Corte  de  Magistrados,  la  Corte  Suprema  –jurisdicción  penal,  civil  y familiar-, la Corte de Apelación y, en última instancia, el Consejo Privado. En la Corte Suprema, los juicios penales los dirime un jurado; en los civiles sólo hay juez.

Sistema fiscal

•     El impuesto de sociedades en Gibraltar es del 10% y el IRPF marginal, del 28%. Un total de 12 territorios de la UE están por debajo de la media comunitaria del 21% en el impuesto de sociedades y del 37% en el IRPF.

•     En Gibraltar no se aplica el IVA, al igual que en Ceuta, Melilla o Canarias, en España, las Islas Åland, en Finlandia, Livigno, en Italia o Helgoland, en Alemania, por citar algunos ejemplos.

•     Gibraltar intercambia información fiscal con más de cien jurisdicciones mediante los  siguientes instrumentos: acuerdos bilaterales, la directiva 2011/16/ de la UE, la Convención Multilateral sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal de la OCDE y del Consejo de Europa, y el Foro Global sobre la Transparencia y el Intercambio de Información con Fines Fiscales (también en el marco de la OCDE).

•     Gibraltar cumple con los estándares exigidos por la OCDE en materia de disponibilidad de información, acceso a la misma e intercambio internacional de datos. La UE ha certificado que Gibraltar no tiene pendiente de transposición ninguna directiva sobre el intercambio de información, asistencia mutua fiscal o lucha contra el blanqueo de capitales.

•     En junio de 2015, la CE publicó una lista negra mundial de paraísos fiscales, en la que figuran 30 países o territorios considerados como no cooperativos en materia de lucha contra el fraude y la evasión fiscal y en la que no figura Gibraltar. Sin embargo, y a pesar de que Gibraltar sólo acoge el 0,2% de los activos declarados en el extranjero por parte de los españoles, el Ministerio de Hacienda español sigue considerando a Gibraltar como un paraíso fiscal solo por motivos políticos.

•     En la actualidad, según datos oficiales del Registro Mercantil de Gibraltar, hay empresas 14.321 activas registradas.

 

¿Quiénes son los yanitos?

Datos básicos

Origen de la palabra yanito

•     Yanito es el apelativo que históricamente ha recibido el gibraltareño. Su origen no está claro, pero podría ser derivación en diminutivo del “Gianni” con el que los primeros habitantes denominaban a los genoveses que se asentaron allí: “giannito”. O del “Johnny”, “johnnito”[xiii].

Evolución de la población

•     El primer dato censal del que se tiene constancia, que indica el origen de la población gibraltareña, es de 1725[xiv]. Aunque la mayoría de la población originaria se fue en 1704 tras la toma de Gibraltar, se observa que pocos años después muchos ya habían regresado.

•     El último dato poblacional con estructura similar comparable es de 1995, un análisis del origen de los apellidos de los gibraltareños[xv].

Idioma

•     La lengua oficial de Gibraltar es únicamente el inglés

•     Además del inglés, en Gibraltar se habla el yanito, que aúna y modifica términos del inglés, castellano, judeo-castellano, árabe, maltés, genovés[xvi]

•     Gran parte de los gibraltareños conoce y es capaz de expresarse perfectamente en castellano.

Moneda

•     La moneda oficial de Gibraltar es la libra gibraltareña. Es igualmente aceptada, a razón de 1:1, la libra esterlina. La mayoría de los establecimientos aceptan el uso del euro, aunque éste no tiene cambio oficial.

 

Hitos de la identidad gibraltareña

Población civil de una fortaleza

•     El régimen británico atrae pronto no solo a españoles del Campo de Gibraltar, sino también a gentes de todo el Mediterráneo y a los primeros hebreos que se vuelven a asentar en la península ibérica tras su expulsión por los Reyes Católicos (en España los derechos civiles de los judíos solo se reestablecen hacia finales del siglo XIX y son retirados posteriormente por Franco). Se forja así una comunidad multinacional, multicultural y de varias religiones en la que impera desde el principio una tolerancia ejemplar. Esta comunidad crece en un ámbito cultural y legal británico y comienza a forjar una identidad propia, incluso frente al poder colonial.

La Bolsa de Valores y Biblioteca (Commercial Exchange and Library)

•     Sede del actual Parlamento de Gibraltar, este edificio se fundó en 1817 por los próceres de la población civil para albergar una asociación que fuese contrapunto al poder militar británico. Pronto comenzó a desempeñar el papel de Consejo Civil, precursor del Consejo Municipal de 1920 y antesala del Parlamento actual elegido por el pueblo.

Evacuación en la II Guerra Mundial y la lucha por el autogobierno

•     En 1940, una gran mayoría de la población civil de Gibraltar, más de 13.000 personas, fue evacuada del Peñón y enviada al protectorado francés de Marruecos, Londres, Jamaica, Madeira e Irlanda del Norte[xvii] para que el Peñón sirviese plenamente de fortaleza ante el conflicto armado.

•     La Evacuación fue el hito más importante que contribuyó a la consolidación de la identidad yanita y que animó a los gibraltareños a luchar por el autogobierno del que ahora disfrutan. En 1945, se celebraron las primeras elecciones para el City Council de Gibraltar, las primeras en que los concejales fueron directamente votados por el ciudadano.

Convivencia entre Gibraltar y España

•     Mientras que en el siglo XVIII, España, aliada con Francia, trata de recuperar Gibraltar a la fuerza, la posterior alianza española con Inglaterra contra Napoleón inaugura una época de convivencia tranquila, que dura hasta el final de la Guerra Civil española. En estos últimos años del siglo XVIII y principios del XX, el intercambio entre el Peñón y el Campo es notable y no existen las tensiones que marcan muchas veces la convivencia de hoy. Como anécdota ilustrativa se podría reseñar que las visitas reales inglesas al Peñón se festejan con el envío de un Infante desde Madrid y desfiles de regimientos españoles por las calles de Gibraltar.

Gibraltar como refugio

En estos años de convivencia, Gibraltar sirvió muchas veces de refugio para españoles perseguidos por sus ideas políticas liberales. Ya en 1823, desde el despacho del Gobernador de Gibraltar, se da cuenta de la llegada de centenares de españoles que huían de los absolutistas. Entre los refugiados, 82 diputados, 19 generales y 43 militares[xviii].

     De hecho, en 1827 se llegó a crear una Junta de Refugiados en el Peñón.

Uno de los refugiados más “ilustres” fue José María de Torrijos, el General Torrijos, constitucionalista español de principios del siglo XIX que luchó en varias ocasiones contra los franceses, que llegó a Gibraltar en septiembre de 1830 procedente de su exilio en Inglaterra. Su salida del Peñón junto a sus hombres al año siguiente acabó en detención y posterior fusilamiento por parte de los absolutistas.

Después, en la Guerra Civil Española, Gibraltar fue refugio de miles de campogibraltareños, opuestos al levantamiento militar, que, de otro modo, hubieran perecido, igual que lo hicieron miles de civiles a la salida de Málaga en febrero de 1937.

La nueva política de Franco

El levantamiento militar del General Francisco Franco contra el Gobierno legítimo de la II República española se produce el 18 de julio de 1936 en Canarias. Al día siguiente, en el Campo de Gibraltar, por ser Algeciras puerto principal de llegada de tropas (al ser Málaga ciudad republicana) ya se empiezan a producir movimientos de miles personas contrarias al golpe que huyen de España, principalmente a Gibraltar.

La Guerra Civil Española se sucede hasta la toma de Madrid el 1 de abril de 1939, momento en el que comienzan casi 40 años de política represiva y austeridad económica.

A mediados de los años cincuenta, el dictador español Francisco Franco empieza a adoptar medidas para entorpecer la frontera de España con Gibraltar y estrangular la economía del Peñón.

El 8 de junio de 1969, Franco ordena el cierre completo de la frontera de España con Gibraltar, completando así un segundo telón de acero en Europa.

Durante más de 13 años, la frontera estuvo completamente cerrada (cortándose también las líneas telefónicas) e impidiendo siquiera el contacto entre las familias divididas. La frontera de hecho estuvo cerrada más años con España ya en democracia que bajo la dictadura.

Para que España pudiese entrar en la UE, el 14 de diciembre de 1982, con Felipe González en el Gobierno, se abrió el paso de peatones y el 5 de febrero de 1985, 5.721 días después del cierre, la frontera de Gibraltar fue abierta también a vehículos.

Referendos

En Gibraltar se han celebrado dos referendos:

-   En 1967, se preguntó si deseaban ceder su soberanía a España o mantener su estatus con Reino Unido, con instituciones locales democráticas. El 99,64% de los votantes optó por la segunda opción.

-   En 2002, se preguntó: ¿Aprueba la propuesta de que España y Reino Unido pudieran compartir la soberanía sobre Gibraltar? El 98,97% de los votantes dijo NO.

-   Cada 10 de septiembre se celebra el National Day, que conmemora el referéndum de 1967

 

¿Cómo se vive en Gibraltar?

Religión

La diversidad religiosa es uno de los rasgos más distintivos de Gibraltar. El catolicismo es la religión más profesada (72,1%), seguido de la iglesia anglicana (7,7%), otras ramas del cristianismo (3,8%), el islam (3,6%) judaísmo (2,4%), hinduismo (2%) y otros (1,3%). El 7,1 % restante no profesa religión alguna.

Educación

En materia de educación, hay 15 centros educativos públicos y un centro de educación adulta, a los que se suman 500 plazas de guardería, así como el centro privado de secundaria Prior Park y una serie de colegios e institutos hebreos[xix].  La educación primaria y secundaria (hasta los 15 años) son gratuitas, a tiempo completo y obligatorias. El inglés es el idioma oficial de la enseñanza, aunque el español se introduce como asignatura en los programas en la enseñanza media (año 4), si bien puede comenzar a enseñarse antes como ayuda en determinadas circunstancias. Existe, además, un centro de educación especial para niños de entre 5 y 16 años, e instalaciones de apoyo al aprendizaje para escolares de primaria que lo necesiten.

Gibraltar cuenta desde septiembre de 2015 con una Universidad que alberga cuatro facultades: Negocios, Estudios de la Salud y Ciencias del Deporte, Ciencias de la Vida y de la Tierra y Estudios Mediterráneos, y Turismo y Hostelería. Por otro lado, el Gobierno sufraga la matrícula, la manutención y el traslado de los gibraltareños que obtengan plaza en universidades de Reino Unido.

Ocio

El deporte es una de las actividades preferidas de los gibraltareños. Las 49 asociaciones y federaciones registradas aglutinan a 7.862 afiliados, todos en categoría amateur, lo que supone cerca del 25 % de la población. Gibraltar alberga, en sus 6,8 kilómetros cuadrados, el centro polideportivo Victoria Stadium, que será transformado en un estadio habilitado para albergar partidos UEFA; 16 pistas de tenis; 4 canchas de baloncesto; y 2 campos de entrenamiento para hockey, entre otras instalaciones. Gibraltar es miembro de pleno derecho de la UEFA desde mayo de 2013 y forma parte de la FIFA desde mayo de 2016. El proyecto de conversión del estadio Victoria a estándares UEFA incluye la construcción de toda una serie   de instalaciones deportivas nuevas para los demás deportes.

Entorno

El entorno natural es otro de los pilares de la vida de los yanitos, que frecuentan playas como las de levante (Eastern Beach) o La Caleta, también conocida como Catalan Bay. La reserva natural del Peñón (Upper Rock) se extiende sobre el 40% de la superficie total de Gibraltar y alberga a los célebres macacos de Gibraltar o monos de Berbería (Macaca sylvanus) de los que se cuenta con más de dos centenares de ejemplares. La devolución de los macacos a su entorno natural ha sido una de las principales actuaciones de los últimos años en materia de medio ambiente, un departamento que también dedica gran parte de sus recursos a la conservación del medio marino. El Peñón es también, por su ubicación privilegiada en el Estrecho de Gibraltar, uno de los puntos de encuentro favoritos de ornitólogos y aficionados al avistamiento de aves.

 

¿Qué es la cosoberanía?

La soberanía nacional

Según la Constitución Española de 1978

Artículo 1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado

Propuesta española para Gibraltar

·         Que la soberanía de Gibraltar no resida en el pueblo, en los gibraltareños, sino sea compartida por España y Reino Unido durante un cierto tiempo antes de pasar a la soberanía española completa.

·         Acuerdo que propone España para Gibraltar:

1.       Estatuto personal a los habitantes de Gibraltar. “España no tiene ningún interés sobre los habitantes de Gibraltar, la reclamación es sobre el territorio”[xx]. Se ofrece la posibilidad de seguir siendo británicos, de ser españoles o de optar por la doble nacionalidad, lo cual les permitiría seguir siendo ciudadanos de la Unión Europea.

2.       Se permitiría que siguiera habiendo autogobierno en Gibraltar, ya que esa fórmula está pensada para que encaje en la Constitución española. “No se trataría de interferir en la vida política de Gibraltar”[xxi].

3.       Régimen fiscal especial, siempre que sea compatible con la legislación de la UE.

4.       Se desmantelaría la frontera: “No tendría sentido que pusiéramos una verja nosotros mismos”[xxii]. Quedarían solucionados los conflictos territoriales sobre las aguas y el aeropuerto porque para España ambos serían conceptos compartidos. En este sentido, se trataría de una cesión por parte de España, ya que hasta ahora “no habíamos contemplado la posibilidad de compartir nada”[xxiii].

·         Este acuerdo, según palabras del exministro García-Margallo, del actual ministro Dastis y de Antonio García Ferrer, Director de la Oficina de Asuntos de Gibraltar del MAEC, sería una oferta temporal. Es decir, pasado un tiempo no definido, la soberanía sobre Gibraltar pasaría a manos del Reino de España.

Postura del pueblo de Gibraltar

·         En dos ocasiones, 1967 y 2002, el pueblo de Gibraltar votó para dejar claro (con un 99,64% y un 98,97% de los votos, respectivamente) que no deseaba cambiar su estatus y depender en forma ninguna del Reino de España o cederle en todo o en parte su soberanía.

·         El 14 de diciembre de 2006, la Reina Isabel II sancionaba la Constitución de Gibraltar[xxiv], aprobada por referéndum el 30 de noviembre, que sustituía a la anterior, de 1969.

·         En su preámbulo, se estipula lo siguiente: “Her Majesty’s Government will never enter into arrangements under which the people of Gibraltar would pass under the sovereignty of another state against their freely and democratically expressed wishes”, es decir, “El Gobierno de Su Majestad nunca adoptará disposiciones en virtud de las cuales el pueblo de Gibraltar traspasase su Soberanía a otro Estado en contra de sus deseos expresados libre y democráticamente”. Ello quiere decir que el Gobierno británico no podrá negociar propuesta alguna de soberanía con ningún otro Estado sin que el pueblo de Gibraltar lo haya aprobado expresamente mediante un nuevo referéndum.

¿Por qué los gibraltareños no quieren la cosoberanía?

·         Es una cuestión identitaria. Aunque a primera vista resulte difícil de comprender, los gibraltareños llevan más de tres siglos como súbditos gibraltareños de la corona británica. Su historia es más vieja que la de EEUU o de todos los estados hispanoamericanos.

·         A pesar de su cercanía geográfica y social a España, la identidad y el modo de vida de Gibraltar vienen marcados, sobre todos en los últimos 60 años, por la resistencia contra el acoso de gobiernos españoles tras la nueva política contra Gibraltar inaugurada por Franco. Este hecho conlleva un fuerte recelo fruto de la amarga experiencia contra las “ofertas” españolas.

·         Los gibraltareños rechazan “ser comprados” o “chantajeados” – si el precio para el acceso al mercado único europeo es la pérdida de su identidad no están dispuestos a pagarlo.

¿Y qué quieren los gibraltareños?

·         Tanto el gobierno de Gibraltar como el de RU desean volver a encauzar las relaciones con España referentes a Gibraltar a través del Foro Tripartito, establecido durante el gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero en España. En este Foro se lograron importantes avances, sellados en los Acuerdos de Córdoba, posteriormente incumplidos por España bajo los gobiernos del PP a partir de 2011[xxv].

·          El Foro Tripartito era un mecanismo que reunía a los gobiernos de España y RU, permitiendo también la participación del Gobierno de Gibraltar. Se preveía también la participación de organismos como la Junta de Andalucía o la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar.

 


[iii] Informe de Vaughne Miller ‘Brexit and Gibraltar’ de 2 de mayo de 2017 para la Cámara de los Comunes

[xiii] Yanitos. Viaje al corazón de Gibraltar (1713-2013), Juan José Téllez. Junta de Andalucía, 2013. Pág. 20

[xiv] Fuente: TNA (The National Archives), correspondencia entre Kane y Townshend, sept. 1725

[xv] Gibraltar, Identity and Empire, E.G. Archer, 2006. Pág. 35

[xvi] Yanitos. Viaje al corazón de Gibraltar (1713-2013), Juan José Téllez. Junta de Andalucía, 2013. Pág. 25

[xx] Antonio García Ferrer, Director de la Oficina de Asuntos de Gibraltar del MAEC. Universidad de Alicante, 15 de marzo de 2015

[xxi] Ídem

[xxii] Ídem

[xxiii] Ídem

[xxv] Por ejemplo, se pactó el uso conjunto del aeropuerto de Gibraltar, estipulándose la construcción de una terminal aérea por parte de Gibraltar al lado de la frontera para facilitar el acceso directo a pasajeros desde España. Gibraltar realizó la obra por un coste de unos cien millones de euros, pero España no construyó su parte, privando así al Campo de un aeropuerto propio.

 

taxonomía: 
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