Pregunta 11 Febrero 2014 Iñaki Irazabalbeitia Fernández (Verts/ALE/Aralar)
Asunto: Estatus de Gibraltar en la Unión
El Gobierno del Reino de España, en una respuesta a una pregunta parlamentaria del diputado vasco de la coalición Amaiur Jon Inarritu, sostiene que Gibraltar no es un territorio de la Unión Europea sino un territorio europeo cuyas relaciones exteriores asume un Estado miembro, de conformidad con la letra del artículo 355, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Esta interpretación de los tratados es justamente contraria a la que se infiere de la lectura conjunta del artículo 52 del TUE y el artículo 355 del TFUE. De hecho, el apartado 3 del artículo 355 del TFUE confirma que a estos territorios se les aplican los tratados.
¿Cuál es el estatus de Gibraltar respecto a la Unión Europea?
¿Corresponde dicho estatus a lo indicado por el Gobierno del Reino de España?
¿Tiene la Comisión la intención de aclarar la situación a las autoridades españolas? ¿En qué sentido?
Respuesta 10 Abril Comisario Barroso
La Unión Europea no tiene un territorio en la forma en que lo tienen los Estados. La Unión se basa en el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que contemplan un ámbito territorial de aplicación (artículos 52 del TUE y 355 del TFUE).
En virtud del artículo 52, apartado 1, del TFUE, los Tratados se aplican a los Estados miembros. En virtud del artículo 355, apartado 3, del TFUE, los tratados se aplican también a los territorios europeos de cuyas relaciones exteriores sea responsable un Estado miembro. Gibraltar se considera un territorio de este tipo.
Como consecuencia, el Derecho europeo se aplica en principio a Gibraltar. Sin embargo, no forma parte del territorio aduanero de la Unión [artículo 4 del Reglamento (UE) no 952/2013] y no se aplica a Gibraltar el Derecho de la Unión en los ámbitos de la política agrícola común, la política pesquera común y del sistema común del impuesto sobre el valor añadido (artículo 28 del Acta de adhesión de 1972).
Question 11 February 2014 Iñaki Irazabalbeitia Fernández (Verts/ALE/Aralar)
In response to a parliamentary question asked by the Basque MP Jon Inarritu of the Amaiur coalition, the Spanish Government maintains that Gibraltar is not a territory of the European Union but rather a European territory for whose external relations a Member State is responsible, pursuant to Article 355(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
This interpretation of the treaties is exactly the opposite to what is inferred from reading Article 52 of the Treaty on European Union and Article 355 TFEU together. In fact, Article 355(3) TFEU confirms that the treaties apply to these territories.
What is the status of Gibraltar with respect to the European Union?
Does this status correspond to that indicated by the Spanish Government?
Does the Commission intend to clarify the situation to the Spanish authorities? If so, in what respect?
Answer 10 April 2014 Commissioner Barroso
The European Union does not dispose of a territory in the way states do. The European Union is founded on the Treaty on European Union (TEU) and the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) which provide for a territorial scope of application (Articles 52 TEU and 355 TFEU).
By virtue of Article 52(1) TEU, the treaties apply to the Member States. By virtue of Article 355(3) TFEU, the treaties apply as well to European territories for whose external relations a Member State is responsible; Gibraltar is considered to be such a territory.
As a consequence, European law applies in principle to Gibraltar. However, it is not part of the customs territory of the Union (Article 4 of Regulation (EU) No 952/2013), and Union legislation in the areas of the common agricultural policy, the common fisheries policy and the common system of the value added tax does not apply to Gibraltar (Article 28 of the 1972 Act of Accession).