Gobierno de Gibraltar
Segunda reunión del Grupo de Trabajo para la Reforma de la Gobernanza de la Policía
Gibraltar, 20 de enero de 2026
En octubre de 2025, el Gobernador, Sir Ben Bathurst, y el Ministro Principal, Fabián Picardo, constituyeron un Grupo de Trabajo para analizar reformas en la gobernanza de la Policía Real de Gibraltar (Royal Gibraltar Police, RGP). El 15 de enero de 2026, el Grupo de Trabajo se reunió por segunda vez para valorar las recomendaciones específicas del Informe de la Investigación McGrail, muchas de las cuales están relacionadas con la gobernanza policial.
El Grupo de Trabajo está formado como no puede ser de otra forma por funcionarios elegidos y designados que, en virtud de la Constitución, son responsables de la legislación y la política relacionadas con la Policía, junto con las operaciones policiales; sin ellos, sería imposible aplicar las recomendaciones del Informe de la Investigación McGrail. No obstante, el Grupo de Trabajo tiene la intención de consultar de forma amplia todas las opiniones pertinentes sobre la gobernanza de la RGP.
El Grupo de Trabajo concluyó que, a corto plazo (hasta el verano de 2026), su prioridad será la aplicación de las recomendaciones del Presidente de la Investigación McGrail sobre la gobernanza de la RGP y sobre las operaciones de la RGP, junto con legislación vinculada. La responsabilidad de la aplicación de cada una de las recomendaciones pertinentes ha sido asignada a las partes interesadas correspondientes, a saber, el Presidente de la Autoridad Policial de Gibraltar (Gibraltar Police Authority, GPA), el Comisario de la RGP y el Gobierno de Gibraltar.
Los esfuerzos para aplicar las recomendaciones ya están en marcha, y varias de ellas ya han sido implementadas con éxito por el Gobierno y la RGP (en particular las recomendaciones 3, 4, 19, 20 y 22). Asimismo, los asistentes acordaron formar Grupo Técnico dentro del Grupo de Trabajo para ayudar en el proceso de implementación de las recomendaciones restantes. El Grupo de Trabajo contó también con la intervención de Christian Rocca, Director del Ministerio Fiscal (Director of Public Prosecutions, DPP) y del Asesor Jurídico, Michael Podesta, que asistieron en calidad de asesores y expertos en la materia. Se acordó que en futuras reuniones se contaría con la presencia de otros expertos, en función de las necesidades. Se decidió igualmente invitar al Inspector de Policía y de los servicios de Incendios y Rescate (Constabulary and Fire & Rescue Services) británico para que informe al Grupo de Trabajo, así como para llevar a cabo una visita preliminar tanto a la RGP como a la Policía del Ministerio de Defensa en Gibraltar (Gibraltar Defence Police, GDP).
El Grupo de Trabajo mantiene el compromiso de explorar otros modelos a más largo plazo en lo que se refiere a la gobernanza de la RGP, que proseguirá paralelamente a los trabajos en curso sobre las recomendaciones de la Investigación. Samantha Sacramento, Exministra de Justicia, puso a los asistentes al encuentro al corriente de sus consultas y de su asistencia a la Conferencia de Comisarios de Policía y Delincuencia (Police and Crime Commissioner, PCC) del Reino Unido sobre la próxima intención del país de reformar la gobernanza de la policía.
Una reforma más amplia requerirá el apoyo de todos los partidos, por lo que es probable que se aplique después de las próximas elecciones generales.
El Gobernador destacó:
“Puesto que tengo la responsabilidad constitucional de la Seguridad Interna (incluida la Policía), soy copresidente del Grupo de Trabajo junto con el Ministro Principal, que es responsable de dotar de recursos a la Policía Real de Gibraltar. En colaboración con el Presidente de la Autoridad Policial de Gibraltar y el Comisario de la RGP, y con el asesoramiento de otros expertos como el Fiscal General, nos hemos comprometido a aplicar las recomendaciones de la Investigación McGrail de aquí al verano de 2026. Estamos llevando a cabo amplias consultas con expertos en la materia. También hemos invitado al Inspector de Policía de Su Majestad a visitarnos en breve”.
El Ministro Principal, Fabián Picardo, añadió:
“Como Ministro Principal, estoy comprometido con la seguridad de Gibraltar. Como dije en el mensaje de Año Nuevo, estoy plenamente comprometido con la implementación de las 29 recomendaciones formuladas por Sir Peter Openshaw, la mayoría de las cuales se referían a la gobernanza y el funcionamiento de la Policía Real de Gibraltar. Aunque la responsabilidad política y operativa de la policía queda fuera de mis competencias constitucionales, el Grupo de Trabajo, mediante su labor conjunta, nos habilita para abordar todos los elementos de manera integral”.
El presidente de la GPA, Peter Montegriffo, continuó:
“Hay múltiples recomendaciones del Informe de la Investigación McGrail que se refieren a la Autoridad Policial de Gibraltar. Este mes presido una reunión de la GPA para recabar las opiniones de los miembros sobre cómo aplicaremos las recomendaciones para el verano de 2026. También me interesaba conocer los cambios que el Reino Unido está estudiando para la gobernanza de la policía, aunque a largo plazo debemos adoptar un sistema que funcione para Gibraltar, que refleje nuestro contexto local sin comprometer una supervisión efectiva y la rendición de cuentas”.
El Comisario de la Policía Real de Gibraltar, Owain Richards, concluyó:
“Hay múltiples recomendaciones del Informe de la Investigación McGrail que se refieren a la Autoridad Policial de Gibraltar. Este mes presido una reunión de la GPA para recabar las opiniones de los miembros sobre cómo aplicaremos las recomendaciones para el verano de 2026. También me interesaba conocer los cambios que el Reino Unido está estudiando para la gobernanza de la policía, aunque a largo plazo debemos adoptar un sistema que funcione para Gibraltar, que refleje nuestro contexto local sin comprometer una supervisión efectiva y la rendición de cuentas”.
Nota a editores:
El Grupo de Trabajo sobre la reforma de la gobernanza de la Policía Real de Gibraltar se constituyó en octubre de 2025 por su el Gobernador, Sir Ben Bathurst, y el Ministro Principal, Fabián Picardo, que pronunció un discurso. Su objetivo principal es proporcionar una supervisión estratégica de alto nivel para la reforma de la gobernanza de la RGP, reuniendo a todos aquellos con responsabilidad constitucional y un interés en la gobernanza de la policía.
El Grupo de Trabajo sirve de foro para analizar y debatir las opciones de reforma y alinear mejor la rendición de cuentas, las responsabilidades y la dotación de recursos. Se ha solicitado a Samantha Sacramento que dirija un Grupo de Trabajo para analizar el actual modelo de Autoridad Policial, examinar modelos alternativos de gobernanza y presentar propuestas al Grupo Director. Seguidamente, el Grupo de Trabajo fijará las prioridades y los plazos de la reforma.
La policía civil de Gibraltar se rige por la Ley de Policía de 2006, introducida junto con la Constitución de 2006. Los acuerdos de gobernanza adoptados en aquel momento reflejaban las prácticas del Reino Unido, incluido el modelo de Autoridad Policial. Posteriormente, el Reino Unido sustituyó las Autoridades Policiales por Comisarios de Policía y Delincuencia elegidos, aunque sigue habiendo excepciones, como el Servicio de Policía Metropolitana y la Policía de la Ciudad de Londres. El Reino Unido se embarca ahora en una nueva ronda de reformas en materia de gobernanza policial, con un Libro Blanco previsto en breve y la supresión de los comisarios de Policía y Delincuencia al término de sus mandatos en 2028.
Aunque el desarrollo de las reformas en el Reino Unido pueda ser relevante, el enfoque de Gibraltar se abordará de forma integral y tendrá en cuenta el contexto local. El Grupo de Trabajo valorará la conveniencia de mantener, adaptar o sustituir el actual modelo de Autoridad Policial, basándose en la experiencia del Reino Unido y otros países. A medida que las exigencias policiales se hacen más complejas, el Grupo de Trabajo reconoce la necesidad de reforzar la alineación de la rendición de cuentas, las responsabilidades y la dotación de recursos para garantizar que Gibraltar siga siendo un lugar seguro.
Es importante entender la distinción entre política policial y operaciones policiales. En el caso R vs. el Comisario de la Policía Metropolitana, ex parte Blackburn [1968] QB 241, Lord Denning articuló el principio de independencia operativa de la policía: “Como cualquier agente del país, [el Comisario de la Policía Metropolitana] debe ser, y es, independiente del ejecutivo… La responsabilidad de hacer cumplir la ley recae sobre él. Responde ante la ley y solo ante la ley”.
Lord Denning aclaró además que, si bien los ministros y las autoridades policiales pueden establecer políticas y prioridades generales, ello no debe extenderse a la dirección de las decisiones operativas en casos concretos. Esta distinción entre supervisión política e independencia operativa sigue siendo fundamental en una policía democrática.
El marco de gobernanza del Reino Unido refleja esta separación a través de una supervisión política combinada con independencia operativa, apoyada por órganos de control independientes como el Inspector de Policía y de los servicios de Incendios y Rescate. Estos principios inspiran la labor del Grupo de Trabajo en Gibraltar.
Nota al pie: composición del Grupo de Trabajo
Los miembros del Grupo de Trabajo fueron seleccionados sobre la base de sus responsabilidades constitucionales en virtud de la Constitucional de Gibraltar de 2006 y la Ley de Policía de 2006.
El Gobernador (Sir Ben Bathurst):
- Responsable de la seguridad interna, incluida la Policía.
- Nombra al Comisario de Policía con el asesoramiento de la Autoridad Policial de Gibraltar.
- Tiene a su cargo la responsabilidad general de la integridad, honestidad e independencia de la actuación policial.
El Ministro Principal (Fabián Picardo):
- Encargado de conseguir y pedir la aprobación de fondos para la policía.
- Exige al Cuerpo explicaciones sobre su eficiencia y rentabilidad en el uso del presupuesto asignado.
- Está facultado para pedir informes de hechos o valoraciones sobre asuntos policiales.
El presidente de la Autoridad Policial de Gibraltar (Peter Montegriffo):
- Responsable de asegurar la eficacia de la RGP y de proteger su integridad e independencia.
- Pide cuentas al Comisario sobre las responsabilidades de la Autoridad.
- Supervisa el organismo de denuncias contra la policía (Police Complaints Board).
El Ministro de Justicia (Nigel Feetham):
- Solo tiene las responsabilidades propias de su cartera, sin competencias estatutarias en materia policial.
El Fiscal General (Michael Llamas):
- Asesor legal principal en representación del Gobierno de Gibraltar.
- Supervisa los procesos y tiene autoridad exclusiva sobre los procedimientos penales.
El Comisario de la Policía (Owain Richards):
- Ejerce el mando, la dirección y el control de la RGP.
- Es responsable de las operaciones de la policía y de la gobernanza interna del Cuerpo.
Presidenta del Grupo Técnico (Samantha Sacramento):
- Dirige las consultas y coordina los trabajos de reforma.
Composición del Grupo Técnico:
- Presidente (Consultor)
- Vicegobernador
- Secretario Principal
- Secretario de Finanzas
- Representante del Fiscal General
- Miembro de la reforma de la GPA: Krystle Robba
- Comisario Adjunto de la RGP: Mark Wyan
- Secretario
Comunicado en pdf con original en inglés incluido.
Nota a redactores:
Esta es una traducción realizada por el Servicio de Información de Gibraltar. Algunas palabras no se encuentran en el documento original y se han añadido para mejorar el sentido de la traducción. El texto válido es el original en inglés.
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