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Pregunta 12 Noviembre 2015 Enrique Calvet (ALDE-Independiente)
Asunto: Publicación de la decisión sobre Gibraltar y el Income Tax 2010
En octubre de 2013, después de una queja formal realizada por el Reino de España, la Comisión Europea abrió una investigación para verificar si el nuevo régimen de impuestos de sociedades en Gibraltar favorece a determinados tipos de empresas.
El 4 de marzo de 2015, la Comisión adoptó una decisión sobre la práctica de acuerdos tributarios de Gibraltar. El 12 de marzo se realizó una pregunta escrita (E-004128/2015) para averiguar el resultado de la misma. Sin embargo, después de más de ocho meses no se ha hecho pública y se desconoce el sentido de la decisión final.
La tardanza de ocho meses es un atentado contra la transparencia y la seguridad jurídica, además de distorsionar y dañar la libre competencia en el mercado europeo. Una administración honesta y diligente no puede argumentar ni justificar que tras ocho meses no ha sido capaz de depurar los elementos confidenciales que contenga la decisión para permitir su publicación.
¿Puede informarnos de la conclusión de este procedimiento? ¿Cuáles son los motivos reales por los que la Comisión tarda más de lo habitual en hacer pública la decisión sobre este asunto?
¿No considera la Comisión que se debe publicar dicha decisión inmediatamente?
Respuesta 16 Diciembre 2015 Comisaria Vesteger
Tal como señala Su Señoría, la Comisión incoó el 1 de octubre de 2013 un procedimiento de investigación formal sobre dos exenciones del impuesto de sociedades para las rentas pasivas en el marco del régimen del impuesto de sociedades de Gibraltar, introducidas el 1 de enero de 2011 en virtud de la Ley del impuesto sobre los beneficios de 2010 («ITA»). Esta decisión se publicó el 28 de noviembre de 2013 y los terceros interesados, entre ellos España, presentaron sus observaciones. Entre tanto se derogaron las dos exenciones fiscales en cuestión.
El 1 de octubre de 2014, la Comisión decidió, por iniciativa propia, ampliar la investigación exhaustiva de forma que incluyera la práctica de acuerdos tributarios de Gibraltar con arreglo a la ITA(1). El 4 de marzo de 2015, la Comisión adoptó una corrección de errores, que no afectaba al fondo de la decisión de ampliación de 2014.
La decisión de ampliación sobre las prácticas de acuerdos tributarios de Gibraltar aún no se ha publicado. La razón de ello es que el Reino Unido ha planteado una serie de cuestiones de procedimiento que la Comisión está examinando cuidadosamente. Una vez publicada la decisión, los terceros podrán presentar observaciones, que se tendrán en cuenta junto con las del Reino Unido. A continuación, la Comisión formulará una decisión definitiva para su publicación.
Actualmente, la Comisión está estudiando la forma de determinar si se confirman las reservas planteadas en la decisión de ampliación. En particular, la Comisión debe determinar si existe ayuda estatal y si esta es compatible con las normas de la UE. Las inspecciones en materia tributaria son complejas y, por lo tanto, la Comisión se tomará el tiempo necesario para determinar los hechos y adoptar su decisión.
Question 12 November 2015 Enrique Calvet (ALDE-Independiente)
Subject: Publication of the decision on Gibraltar and the Income Tax Act 2010
In October 2013, following a formal complaint by the Kingdom of Spain, the Commission launched an investigation to ascertain whether the new corporate taxation system in Gibraltar favoured certain kinds of companies.
On 4 March 2015, the Commission adopted a decision on Gibraltar’s tax agreements practice. A written question was tabled on 12 March (E-004128/2015) seeking to know the outcome of the investigation. However, more than eight months later the final decision still has not been made public and its findings are still unknown.
This eight-month delay is an affront to transparency and legal certainty. Furthermore, it distorts and damages free competition on the EU market. No honest and diligent administration can justify this delay by claiming that eight months is not enough time to remove confidential elements from the decision so as to allow its publication.
Can the Commission provide us with information on the conclusion of this procedure? What are the real reasons why the Commission is taking much longer than usual to publish its decision on this matter?
Does the Commission not feel it should publish this decision at once?
Answer 16 December 2015 Commissioner Vesteger
As recalled by the Honourable Member, the Commission, on 1 October 2013, launched a formal investigation procedure into two corporate tax exemptions for passive income under the Gibraltar corporate tax regime, as introduced on 1 January 2011 under the Income Tax Act 2010 (ITA). This decision was published on 28 November 2013 and third parties, including Spain, submitted their comments. Meanwhile, the two tax exemptions concerned have been repealed.
On 1 October 2014, the Commission decided, on its own initiative, to extend the in-depth investigation and broadened it to include the tax ruling practice in Gibraltar under the ITA(1). On 4 March 2015 the Commission adopted a corrigendum, which does not affect the substance of the 2014 extension decision.
The extension decision on Gibraltar’s tax ruling practice has indeed not yet been published. The reason for this is that the UK has raised a number of procedural issues which are being examined carefully by the Commission. Once the decision has been published, third parties can make comments that will be taken into account along with those of the UK. Subsequently, the Commission will prepare a final decision for publication.
The Commission is now investigating to determine whether the concerns it raised in the extension decision are confirmed. In particular, the Commission should ascertain whether there is state aid involved and whether this is compatible with EU rules. Tax investigations are complex and thus the Commission will take the necessary time so as to establish the facts and adopt its decision.
(1) See Press Release: thttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-1073_en.htm